本字幕由TME AI技术生成 当前银发经济快速发展 老人群体备受关注 而面对层出不穷的新事物 尽管老人想要了解 却受限于种种障碍 事实上形成了失能性的残疾 我们能否在生活和工作中关注到老人的基本需求和深层需求 为老人提供一些力所能及的帮助呢 我们又能否帮助这些老人人推动一些适老化的政策和服务呢 华夏基金与您一起关注银发浪潮 探索养老新机遇 今天呢 我们讲的是中国宰相制度演变的一个小侧面 过去读书啊 我们经常看到一个说法啊 就是说中国呢 这个政治制度演化核心就是皇权持续强化 这个皇权太霸道 他不断的打击剥夺宰相权利 这个听下来好像也对啊 他也符合事实 你比如说在汉代 还有好歹有一个名义上的丞相嘛 那到唐宋 宰相制度就分权制衡了 就搞集体领导了 宰相就不是一个人了啊 到了明朝 干脆宰相就被废掉了 到了清朝呢 就只剩下那个跪着记录皇帝意见的军机大臣啊 这不就是皇权一步一步的剥夺相权的过程吗 听起来对 但是你抽身出来一想 不对 中国自从有了皇帝制度 那皇帝就是大权独揽的啊 具体皇帝是不是大权旁乱 那另说啊 从理论上说 皇帝就是唯我独尊 大权独揽 从来没有疑问啊 宰相是什么 宰相是皇帝请来干活的 用今天的话讲啊 职业经理人啊 是皇帝授权他才有权的那个人啊 哦 皇帝先授权给他 然后再处心积虑的想办法怎么把权利给剥夺回来 那皇帝是何苦呢 对吧 就相当于今天一个公司嘛 董事会花重金请来了一个总经理 然后董事会又想各种招 想方设法削弱这个总经理的权利 让他干不成活 那你说董事会你折腾啥呢 你图个啥呢 所以跳出来一看 咱就明白了啊 问题的实质不在于有什么皇权和相权之间的争斗没 这玩意儿就是要寻找到一种宰相制度 那这个制度 它既不能威胁皇权 又能有很高的行政能力 宰相和皇帝 他不是要分一个高低胜败啊 这事儿早就定了 皇帝是老大 他们双方是要在各种可能性当中 艰难的寻找到一种平衡啊 这个平衡就是让整个制度设计既能保证秩序安全 不出乱子 不能以下乱上 又能够兼有行政效率 这才是几千年中国宰相制度演化过程当中的那个真问题 怎么能做到 从我们前面的分析啊 你应该能够看得出来了 对 解决方法之一 就是让正式的制度和非正式的制度有一个共存 有一个模糊地带 有一个弹性空间 这就是一个有效的办法 中国啊 它从很古远的时代开始 它就是这么一个巨大的政治共同体对吧 哎 这么巨大 它当然就得有一套非常漂亮的政治制度 没有不行的 但是如果只有一套漂亮的正式制度 嘿 那也是没法运转的啊 道理还是因为它太大了嘛 在正式制度的末端 它必须要有各种什么变通的 临时的 模糊的非正式制度啊 整个国家的治理才会有弹性啊 才能够实事求是 我举个例子 唐代的三省六部制啊 那设计的可漂亮了啊 那个 那个制度设计你要画出图来 跟长安城似的 设计的四方四正的 特别有秩序感 甚至是有一种秩序的美感 你看啊 上面一个皇帝 然后中间是尚书省啊 两边啊 衬出来一个是中书省 一个是门下省 再往下六部啊 六个部里整齐划一 每个部里四个字啊 每个部都是四个字啊 比如说吏部 四个字司 叫力熏风口 户部也是四个司 叫互渡金仓啊 每个部 六部都这样 那画出表格来 漂亮的很 齐整的很 跟长安城似的 但是你想 大唐哎 那么复杂的行政事务 他怎么可能这么整齐划一呢 这么严丝合缝的把职能分配到四个司呢 所以你想都想得到 在正式制度下面 他一定是暗流涌动啊 实事求是的搞出了大量的非正式制度 朝廷行政才能够运行 我这儿有一本书啊 费孝通先生写的乡土重建 这里面就提出来一个很有趣的概念 叫双轨政治啊 当然 双轨政治它是基于对于 呃 清朝和民国时候的一些政治观察写出来的吧 他说白了就是自上而下的正式制度是一条轨道 而到了民间呢 到了具体的情况呢 哎 大量非正式的民间规则是另外一条轨道 可是叫双轨政治啊 中国政治是同时运行在这两条轨道上的 正式的和非正式的 这书里面就举了一个例子 比如说当时朝廷要收税啊 那县官就制定出税收指标嘛 每家每户每块地啊 各交多少都是有数的 这是正式制度决定的 但问题是我们知道啊 皇权不下限到了县以下 这个政府啊 他就没有腿啊 理论上呢 当然有权 但是没有腿 他就没法执行 数字呢 确实也有啊 一个村 一个县 这块地应该交多少 数字是有 但问题你怎么收的上来呢 那县里面的官差 他只能是把命令传递到保长这一期啊 保长是民间的 是个苦差事啊 都是老百姓轮流干啊 老百姓自己是不愿意干的啊 他没有啥权利啊 所以保长呢 只能跑个腿儿 那他去跟各个村各个家族的组长去商量 说今年你看 县里让交这么多 这么多 如果组长觉得合理啊 交了也就交了 如果组长觉得不合理 那组长其实这个时候他是想决定不交的 哎 那不叫那两边杠上了 你说县里能有什么办法呢 县里的办法就是把这个堡掌抓起来打屁股啊 或者拿个夹给夹在那儿啊 在县衙门门口站着 朝廷的王法 你厉害到头也就这样了 你总不能把每个老百姓都抓来打屁股吧 对吧 只能打这保掌 但是问题是 下面的这个族长 他也不能任由那个自己人 就是那个保 保长也是他的村民啊 他自己被拿去打屁股 那脸上也很难看 所以他们会出面 家底各种公开私私下渠道和官府谈判啊 啊到和县县达成默契 达成协议啊 啊 交这么多吧 然后县里面把把数字改改啊 底下把粮食交一浇 把挨了板子的这位保长放回家啊 这事儿才算结束 所以 你看 这是双轨运行 正式的有一套 但是底下暗流涌动的还有一套 非正式的 这个同样印证啊 我今天还带来了一本名著 王亚男先生写的中国官僚政治研究啊 这里面也提到 中国古代税收就是这样的啊 叫什么原则上不让步 实施上不坚持 什么意思啊 原则上不让步 就是说有一套政式制度和数字指标 那是不能变的啊 一变 那对各方面都是不好交代的 但是事实上呢啊 事实上是根据具体情况再具体执行吧 实施上是不能坚持的 最后各方面过得去就行了啊 就这意思 好了 带着这个视角 你再去看唐宋的宰相制度 我们今天讲的这个话题啊 再去看那个古灵古怪的名字童仲书门下评章史 哎 我们就会多了一点理解制同情啊 这里面有一点非正式制度在正式制度里面存在的那个影子 话说啊 南宋的时候啊 有人就称宋北宋的那个宋太祖赵匡胤啊 说我朝太祖牛啊 我朝太祖赵匡胤当了皇帝之后 把五代时候的一些乱七八糟的制度都改掉了啊 是个大改革家 所以才能从天下大乱治理成天下大治 但是南宋有一个大儒叫朱熹啊 朱熹听到这种评论之后呢 他就不认同 他说不然啊 我们的太祖只是把当时五代时候太过分的那些不合理的制度去掉 剩下的那些法令啊 条目啊 包括朝廷的制度啊 能留他是留着的 所以太祖那样的人 他只要是个做事儿的人 他是能抓大放小 这才叫英雄手段 哎 你看那后来那个王安石 他那个王安石那个人 大逻辑搞不懂 天天计较细节 结果变法就搞得一塌糊涂 哎 这话不是我说的啊 这话是朱熹说的啊 哎 朱熹这段话其实真说的好啊 一千年前 你看 他居然就把那个词儿给说出来了 叫什么 叫做事儿的人 一个真想做事儿的人 他就是这样 一方面尊重正式制度啊 同时呢 他也尊重现实条件 他不会瞎改乱动的 在现实的基础上 根据需要 创生出一条一条的权宜之计 那就是所谓非正式制度嘛啊 然后蜿蜒曲折的 但是坚定的向前推动自己的目标 那最终呢 虽然看起来 哎 有点乱哄哄的啊 别人有点看啊 什么新的旧的掺成一团 有点不知所云等等 就像我们今天讲的通中书门下平章事这个官名一样 但其实呢 哎 其实他已经通过这种艰难的平衡 走出来一条细如发丝的黄金中道 对 这才是做事儿的人 好 这就是我们一零一六年的话题 下一年 一零一七年 我们专门讲宰相王旦 明年见