本字幕由TME AI技术生成 内阁的出现是中国官制史上的一个重大变化 它也是明成祖加强中央集权的一个有力措施 它与过去的丞相制度既有联系 又有区别 给后世带来了很大的影响 洪武朝胡雍案导致中国古代社会长达千余年的宰相制度被废 长达千余年的军权与相权之争 以军权的彻底胜利 相权的彻底失败而告终 宰相府原本是皇帝与六部之间事务处理的中转站 军政大事都由宰相和几个副手集中处理 最后呈交皇帝批准决定 如今宰相没有了 但国家仍要治理 奏章仍需批复 这使得朱元璋要直接面对繁杂的六部事务 曾有人做过统计 以洪武十七年公元一三八四年九月十四日到二十一日为例 八天时间里 内外蛛丝奏铡共一千六百六十份 合计三千二百九十一桩事情 平均下来 朱元璋每天要看两百份奏报 处理四百多件事情 如此繁多的政务 即便朱元璋经历过 人也会应接不暇 心力交瘁 特别是泥纸批示等 都是要见诸彼端的 而这远非文化程度不高的朱元璋所能独自应付 因此 丞相被废不久 朱元璋便挑选几名文人担任殿阁大学士 协助他批阅奏成 官级五品 这些人只有建议权 没有议决权 实际上等于没有实权 殿阁大学士可以说是内阁制的最早出行 到永乐朝 内阁制度基本形成 这一时期阁臣的设置已成为长治 成为一个稳定的官僚机构 并且明确规定其职责是参与机务 不像洪武朝那样偏重于义礼经史 而对国家事务则很少参决 只被顾问而已 永乐初年 阁臣的地位还较低 远远不及尚书 他们的权利也受到种种限制 只不过相当于内廷秘书处 其权力绝不足以与前代的丞相相比 永乐朝的内阁大学士都来自翰林院 翰林院是文士荟萃之地 明清两代都把翰林院作为楚才重地 翰林学士掌秘书 著作之职 他们的品级虽然不高 但如表现出色 才华出众 往往能很快升至险要 永乐朝阁臣的选择和任用 基本上能够做到唯才是取 布拘内外 新旧执事 说明此时的内阁有其自身的特长和优势 对推动当时整个官僚机器的运转 对加强中央集权是成功的措施 明代内阁制的发展 洪西 宣德时期 阁权已重于布权 三杨用士正规内阁 杨士奇在任四十三年 杨荣三十七年 杨浦二十二年 正统至正德时期 阁权全面超过不全票拟权 制度化成为内阁的一项基本职权 阁臣中的首府地位日益显著 但由于受土木之变及县宗朝宦官汪直专权的影响 这一阶段内阁实权一度有所下降 至正德时期 随着三阳年老而退出政治舞台 加上宦官刘瑾专权 皇帝也不信任内阁 内阁权力急剧下降 嘉靖 万历时期是明内阁制度的鼎盛时期 内阁及首辅的作用发挥最为充分 出现了与历代丞相颇为相似 大权独揽的内阁首辅 万历以后至崇祯时期 内阁权力渐趋衰落 内阁制度与丞相制度大不相同 首先 丞相历来有定员定制 而阁臣则无定员定制 其人数多少很不稳定 少时一人 多时径达十人 阁臣数额缺乏制度上的保证 也使得其职权难以得到稳定的发挥 其次 丞相 宰相均为历代王朝法定的最高行政长官 位及人臣 一人之下 万人之上 中央六部为其法定的直接下属 而明代内阁则始终不是法定的最高行政机构 内阁首府亦非法定的最高行政长官 六部更不是他法定的直接下属 阁臣本身的品质比各部尚书要低很多 忠明之士不过正五品 阁臣官至品位获得提高 主要是依靠兼授保副衔或尚书衔 而并非由于阁臣职位 内阁与六部之间的关系 在人宣之前 六部权位高于内阁 人宣以后 阁臣权力见住格部相持 及至严嵩 张居正等显赫的首府出现后 阁权开始压制不权了 再次 历代丞相 宰相均拥有法定的权利 他们不仅宗礼政务 统帅百辽 而且对皇帝也具有相应的制衡作用 而明代阁臣包括首辅在内 只被皇帝顾问 仁宣后虽然有主票拟的权利 但票拟所提出的意见能否实行 最终则要取决于批红 阁臣没有法定的权利 皇帝始终控制着阁臣的选任和罢黜 阁臣权力的大小完全取决于皇帝对他们的信任程度 因此 明代的阁权忽轻忽重 作用忽大忽小 很不稳定 明朝以内阁制度取代历代的丞相制度 反映了后期皇权的高度强化 标志着君主专制 中央集权制度发展到了一个更高的历史阶段 朱棣即位之初 曾鼓励告密 有不少人乘机挟私诬告 陷害好人 多有因此而青云直上者 后来朱棣发现锦衣卫多起诬告朝臣的事件 引起了朱棣对锦衣卫的不信任感 同时 锦衣卫又是个外廷机构 既管贞姬 还要负责侍卫皇帝 永乐十八年公元一四二零年 明成祖开始设立东厂 这是个内廷机构 由太监主长 也是明代最大的一个负责侦缉和刑狱的特务机关 其使命是缉坊 谋逆 妖艳 大奸恶等 除皇帝之外 任何人都在他的侦查之中 东厂专门出外机坊的称义长 议长的下手称为藩子 他们大多是从锦衣卫中精挑细选出来的 由此也可以看出 朱棣之设东厂 目的也是与锦衣卫分权 军事制约锦衣卫的力量 由于宦官昼夜在皇帝身边 报告这类事就特别方便 虽然东厂甄姬的范围极广 但只对皇帝汇报 不受其他朝廷机构的制约 这样在大大增强皇帝对臣下监视和控制的同时 一切最终决定都出于皇帝本人 这又从根本上杜绝了包括锦衣卫在内的任何机构的僭越专断 因此 自朱棣以后 锦衣卫的地位逐渐被东厂超越 东厂的地点设在京城东安门北 故称东厂 他跟锦衣卫合称为明代的厂位制度 是军权高度强化的产物 东厂一经设立 终名不废 后世皇帝设立的西厂 内刑厂等机构都时设时废 没有东厂的影响 大东厂的一切奏本 不必经过任何手续 便可直接送交皇帝 就此意义而言 东厂可谓名副其实的特务机关 在永乐年间 朝廷外有锦衣卫 内有东厂 朝廷内外无不处于其严密的监视之下 特务政治无孔不入 朱棣还将东厂大权委予宦官 东厂过重的特权以及对宦官的过分倚重 都为后来的宦官控制东厂左右皇帝而专权 埋下了祸根