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康熙帝集权中央
公元一六七零年
康熙亲政之初
借鉴了历史上的经验教训
在统治初期加强了自己掌握权力的力度
严格控制官僚系统
当时抗熙面临的主要是满洲贵族势力的阻碍
毕竟清朝是由满族建立的
在最初的几十年间
带有浓厚的贵族色彩
君主权利受到一定程度的制约
康熙通晓中国历史
他知道在几千年的历史中
强盛的时期往往就是君主能操控全局的时期
这些英明的君主善于集权
也善于用权
集中力量办大事
国家因此而富强
反言之
当权臣当道
官僚体制腐败的时候
君主的实际权力被分散
被他人滥用
结果自然是政治腐败
经济衰退
王朝趋于没落
在康熙出政时
中央对康熙决策制约最大的就是八旗诸王以及议政王大臣会议
议政王大臣会议是在努尔哈赤建立后金政权后所创的亲信重臣与宗室贵族共议政体制基础上发展起来的
努尔哈赤起兵初期
指定五位大臣理政
听送指理有关政务
被称为议政武大臣
此外还有十位大臣理政国事
随着诸子逐渐长大
也陆续成为专主义旗或专主若干牛鹿的贝勒
排挤这些王子贝勒开始和五大臣共议国政
后金政权建立
形成了四大贝勒议政的制度
五大臣也渐被八大臣所代替
公元一六二二年
即天命七年
努尔哈赤明确下令八位皇子为何朔贝勒
共议国政
第二年又设八位大臣为父筹划军事方案
审议军事得失
就形成了议政王大臣会议的制度
这八大贝勒和八位大臣在很多事情上有决定权
不仅可以监督皇帝
甚至可以决定废立
但对于其中的个人又有制衡作用
有效的防止了个人善权和分裂行为发生
皇太极继位
开始有计划的削弱议政王大臣会议的权利
他采用明朝制度
陆续设立六部
里藩院
督察院及内三院等机构
取代了议政王大臣会议的一些职权
多尔衮摄政时
大权独揽
排斥削夺诸王权势
议政王大臣会议也被架空
顺治亲政后
为了共同对付多尔衮
又恢复了诸王的权势
增加了议政王被勒大臣的人数
如顺治八年至十二年
任命的议政大臣就多达三十多人
其权力也得到很大扩张
甚至敢直接否定皇帝旨意
史书称之为国义
记载说
清朝大事
诸王大臣千亿既定
虽至尊无如之何
六部是聚议
郑王口定
这个时候
议政王大臣会议权利达到了顶峰
康熙初年
四大臣辅政
权势超过了议政
诸王辅臣甚至能决定诸王升迁和继承
所以诸王贝勒都唯命是从
有人甚至依附劳拜
鳌拜专权在很大程度上就是通过控制议政王大臣会议实现的
公元一六六七年
即康熙六年
鳌拜就是通过议政王大臣会议处死辅政大臣苏克萨哈的
尽管康熙强烈反对
也无可奈何
康熙深知这里面的厉害
于是在铲除鳌拜集团之后
就开始整顿议政王大臣会议
他通过设立南书房
内阁等机构
分散议政王大臣会议的职权
另外就是削减人数
削弱其实力
公元一六六九年
即康熙八年农历八月
康熙就下令诸王
贝勒之长
使闲散议政大臣聚住庭其义政权
以后凡会议时
诸王 贝勒
大臣不需甚密物质泄露
此后又逐步的裁减议政王
贝勒