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调查研究工作的新篇章

一

在把马克思主义与中国革命的实际相结合的过程中

调查研究成为中国共产党人的锐利武器

这正是毛泽东思想的精髓所在

在波澜壮阔的人民解放战争中

中共中央和毛泽东主要开展了两个战场的斗争

一个是指挥人民解放军通过武装斗争彻底埋葬蒋家王朝

建立崭新的人民共和国

另一个是领导亿万农民群众彻底废除封建地主土地所有制

从根本上瓦解帝国主义

官僚资本主义和封建主义反动统治的基础

奠定新民主主义经济和人民民主专政的基石

在后一场斗争中

他们运用的依然是调查研究这个传家宝

并从实践和理论上予以发展

第一

通过调查研究确定开展土地改革的时机

步骤和政策

解放战争时期的土改运动分为四个阶段

从抗战胜利到一九四六年五月以前的第一阶段

毛泽东和中共中央的主要成员看似没有进行一般意义上的调查研究活动

但是他们都以主要精力亲身投入到争取和平

建设一个独立自由

统一

富强的新中国

毛泽东亲赴重庆四十多天

与国民党政要及各方面的人士反复切磋和平建国的大略

刘少奇全面主持中共中央的日常工作

与各解放区党政军负责同志电文往来不断

周恩来更是长期在第一线

实际掌控中共与外界的一切交往

因此

他们无需进行常规的调查研究活动

就对当时的客观形势和全国人民对和平的热切期盼有切身的感受和深入的了解

正因为如此

抗战胜利后

中共方面并没有马上启动动员农民夺取地主土地的斗争

而是把争取和平作为既定的方针

毛泽东提出和平

民主

团结的口号

便认为这一口号能得到国内外的广泛同情

于是就有了双十协定和停战协议的签订

国内和平有望

可是停战协议墨迹未干

国民党方面就撕毁协议

全面向解放区进攻

与此同时

解放区的广大农民不满足于减租减息

开始自发的开展夺取地主土地的斗争

这种情况反映到中共中央

主持中央工作的刘少奇召集各战略区的负责同志到延安开会

经过调研

磋商

中共中央发布五四指示

开始用比较温和的办法解决无地和少地农民的土地问题

解放战争时期的土改运动进入到第二阶段

一九四七年三月

国共关系彻底破裂后

为了动员广大农民群众保卫胜利果实

为了彻底动摇国民党反动统治的社会基础

毛泽东和中共中央委托刘少奇率领中央工委

经过比较系统的调查研究

讨论制定了中国土地法大纲

开启了全国范围的大规模的土地改革运动

这是解放战争时期土改运动的第三个阶段

第二

通过调查研究

纠正土改工作中出现的严重左倾错误

随着全国各战场胜利转入战略反攻

毛泽东开始把更多的精力转入领导土改运动

他不满足于自己以往在解决农民土地问题上的丰富经验

特别看重土改工作一线同志的意见

并在容 马

孔总中利用一切机会了解解方战争条件下土改工作的新情况和新问题

具体的说

一是在正式发布中国土地法大纲等重要文件之前

他先普遍征求方方面面的意见

二是就专项问题征求有关方面的意见

如他就新区政策征求邓小平的意见

通篇电文除列举出六个问题要邓小平回答外

再无一句其他的话

反映出他对新解放区究竟实行什么样政策的关切和深思

三是通过审阅

批转各地和各部门的汇报材料进行调研

四是在中共中央十二月会议期间

认真听取与会者的意见

围绕土改问题进行有针对性的咨询

并在从陕北赴西柏坡的途中

对晋绥等地的土改情况进行直接的调查

毛泽东对于土改政策极为慎重

和起草关于建立报告制度

关于健全党委制等文件的指令性与其不同

它涉及土改方面的电报

讲话和起草的文件

即使是以中共中央名义发出的指示

也往往是以商量的口吻提出

比如

在经他修改发出的中共中央关于重新印发怎样分析阶级等两个文件的指示中

不厌其烦的提出

你们规定阶级成分时

应召集有经验和有正确观点的同志开会

经过正式讨论通过

并将有争论之点电告

为着征求下级意见

请你们将两项参考文件印发各级党委

政府

农会及土改工作团

引起他们讨论

并要求他们提出意见

望你们根据各地具体情况

参考此项文件

提出关于阶级成分分析的明确意见电告

然后由中央制定统一的正式文件公开发表

在调研中

毛泽东发现了许多过去不曾注意到的新情况

成为他纠正关于联合中农等问题上做的错误

以及分别制定老区

半老区和新区不同的土地改革政策的客观依据

在全面深入调查研究的基础上

毛泽东和中共中央从各解放区和各个战场的实际出发

以严肃认真的态度

坚决的纠正土改中的左倾错误

从十二月会议开始

全国的土改运动实际转由毛泽东和中共中央直接领导

这种状况一直延续到解放战争全面胜利后全国解放阶段

这是解放战争时期土改运动的第四阶段