本字幕由TME AI技术生成

第二百九十二章所谓以地而睡人

简单的说

就是实行人头税

不管每户田亩多寡

都要以每个家庭的实际人口来征税

如此

不仅可以杜绝勿劳有守之徒

更为紧要的是

国家的税收会成倍的增加

这些增加的税收

以公孙鞅奉行的守在耕战的主旨

重点投入在军队的建设上

还有就是提高农民的生活水平

让其能够安心耕种

士族因军功而战

百姓因生活而耕

全国如此

又如何能久居山东六国之下

故孔子早就有言

秦国虽小

其志大

秦国应该说是最早设置县级城市的第一批国家

公元前六八八年预记秦武公十年

秦国灭了邻近两个小国

在齐地开始设先

但由于地处偏远之地

至战国初年

中原各国都齐备了行政与基层管理制度

而秦国在漫长的岁月中

并没有跟进时代的步伐

不说郡的设置

就连县在一些远地也逐渐荒废

即便有了有所作为的秦献公

由于国家千头万绪

虽有弱干改革

但就完善行政区划

加强基层管理力度而言

并没有显著的改变

所以说

秦王在基层的政治统治

是薄弱的

面对这种状况

公孙鞅需要做的

无疑是在短时间内构起自上而下的垂直管理体系

这话呀

可能说起来有些绕口

但实际上就是在郡县的制度上

做一番本土化的建设

有句话说

积累就是财富

当年身处魏国

公孙鞅沿袭理亏之法

遍究治法之道

这些所谓法

所谓道

自然也包括国家行政制度的创新

魏国因其法而在边防要地设置西河郡

以名将吴起驻守使秦国不得东向

这令公孙鞅感受极深

于是

公孙鞅决定依循旧县制度

结合其他国家的范例

来完善秦国的行政区划和基层制度

他的理由很简单

百县之至

一行则从

愚者不适

怠者不敢胜其志

故而废者不能逆其矩

意思是说呢

行政制度能够得到完备

使其有相同的形态

那么人人都会遵循这一形态

而不会超越规范

各级官吏也不会玩弄手段糊弄国君

如此一来

政令畅通

无所阻碍

如同某人集权力于一处

其发出的冲击力自然不能小觑

基于秦国的实际情况

公孙鞅分两个阶段来进行郡县制的推广

他首先是将已经废弃的线索恢复过来

并从富庶之地迁徙百姓以作充实

使其尽快恢复人气

同时

在其他尚未设县之地

将小湘小义集中起来

几个为一县

县中的行政长官称作县令

次官为县丞

与他国相同

县令和县丞皆由国君亲自任免

此为文官

武官则为县威

负责县内的军政事务

相当于现在的人武部部长

另一方面

由于重整县制

全国的县徒增

处于巩固边防以及实现垂直管理的目的

公孙鞅在县以上设置了郡

有别于县的行政长官

以文官为首

郡的行政长官由于地位的特殊

多由武官重任

行政军事一把手

可以说权力比县令大得多

但郡的行政长官与县令一样

也是由国君直接任免

并由县令处于同一级别

公孙鞅在秦国推广郡县制

在当时看来

也许只是照搬他国模式

并无过多创新之处

但将时间拉长

我们就会明白

公孙鞅的这一举措

对秦国的统一

对后世的发展

有着巨大的影响

亦如明末清初的思想家王夫之说过的那样

郡县之治

垂两千年而弗能改矣

何古今上下皆安之

世之所趋

岂非礼而能然哉

所谓百代行秦制

不在秦的制度有多么先进

归根结底

不过是有利于领导阶层的统治

上下皆安

自然是皆大欢喜了

正因如此

郡县制的推广

是公孙鞅施行最为顺畅的一次变法所为

但在完成这项内容后

公孙鞅的脸上并没有如别人一般绽放笑容

事实上

自公子乾因反对新法而被公孙鞅施以刑之后

这个男人就从未得到过真正的快乐