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强调以人治天下

康熙一直强调以人来治天下

他说

仁者无敌

此是王道

与其用权谋诈伪无稽之言

不若行王道

则不战而敌兵自败矣

王道二字即是极妙兵法

康熙在多年的执政生涯中

一直对潜在的容易引发变乱的因素格外注意

他知道民富淮安

民阀思乱

人民贫困无业

就要生乱

所以他对灾荒

流民

民族矛盾

严刑酷法等一激起民变的事

总是尽量以和缓宽大的手段去处理

康熙熟安历史与国情

钱史民乱

帅气于积

历史的经验不容忽视

何况国家赋税皆出于农

所以康熙体察民情

对灾荒向来重视

把救灾视为养民之举

康熙牢记明朝末年官员逆灾不救

以致农民饥饿而造反的历史教训

他要求及时报告灾情

最痛恨地方官员逆灾不报

认为自古弊端

逆灾为甚

他不止一次的告诫各地督府

地方遭受了灾荒

应该立即提报

使朕得以欲筹救政之策

凡暴灾迟延者

都要受到处罚

康熙三十年

也就是一六九一年

陕陕西西安

凤翔等地旱灾

地方官员未呈报

救不及时

致使大批灾民流离他乡

康熙深感忧虑

决定搭配恩师捐免其康熙三十一年

也就是一六九二年的应征银米

并从山西拨银二十万两

派人前去镇济

康熙还不放心

接着他又决定调拨宁夏仓粮十五万担

襄阳仓粮十万担送到潼关

从山西再拨银十万两接济陕西军需民时

流落四方的基民均就地赈济

另各得所

然后将赈济过的刘人口数目早测提报

同时

对于在这次灾荒中隐瞒灾情防救不利的官员进行革职

康熙三十六年

也就是一六九七年

甘肃自西河治陇西等州县皆遭受严重灾害

农业欠收

百姓流离失所

作为甘肃巡抚的喀拜对此进步上报

这年七月

康熙巡行塞外

得知当地灾情严重

十分气愤

立即下令办镇

并将喀拜革职

后因为隐瞒灾情不报而受罚的督府屡见不鲜

甚至有的因此降武急调用

次年四月

康熙为吸引流民回原籍

再次下令动支户部库银一百万两

送到陕西供应军需和赈济基民

如此大力震济

情况还未根本好转

康熙倍感焦虑

决定停止元旦炎宴

仪表挂念陕西灾民之意

康熙很关注流动人口

他预令各省督府稽查越省的游僧

游道

行疑人等

并对大学士们说

要设法防止人口流动

及早着手

如果任他们随意来去

结成团伙

像滚雪球一样越滚越大

越聚越多

这样就会搞抢掠活动

损害地方治安

就难以治理了

因此

康熙设法通过改革复议制度来控制流动人口

康熙五十一年

也就是一七一二年农历二月二十九日

康熙采取果断措施

毅然宣布实行资生人丁永不假复制

康熙为此对大学士

九卿等说

啊镇揽各省督府奏编审人丁数目

并未将加增之数进行开报

经海与成平已久

户口日繁

若按现在人丁加征钱粮

实有不可

人丁虽增

地亩并未加广

应令只省督府将现今粮册内有名丁数

物增物减

永为定额

其字后所生人丁

不必征收钱粮

编审时只将增出实数查明

另造亲册提报

正故欲知人丁之史术不在赠钱也

康熙御令地方官将往来种地民人的年貌

姓名

籍贯查明造册

移送该府对照明册稽查

以限制百姓任意流动

通过改革复议制度

赈灾等措施

调整了各阶级的关系

人民负担相对减轻

既照顾了地主阶级利益

巩固了清王朝统治的阶级基础

也在一定程度上改善了农民的处境

从而有利于社会生产的发展和阶级矛盾的缓和