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解放区的经济复苏振兴之援助

在解决朝鲜问题的每一阶段

美国均应特别注意建立

发展一支强大的大韩民国军事力量

以继续进行对共产党军队的斗争

同时应特别注意建立一个强大的军事屏障

以保卫大韩民国

使其免遭侵略

特别要重点放在对南韩军官能力的培养上

实现军事稳定的基本要素是恢复大韩民国在分界线以南地区的权威

根据南韩经济吸收能力

给予经济技术援助

这将巩固联合国撤离朝鲜半岛后的稳定

美军及联合国军撤离后

大韩民国可能仍需提供空中和海上军事援助

五月十七日

杜鲁门总统批准了这个文件

这是自一九五零年九月美军仁川登陆成功后

美国当局命令麦克阿瑟越过三八线北进以来

第一次调整了朝战政策

第一次明确了联合国军的作战不再实现军事占领全朝鲜的目标

事实上

也是美国当局承认朝鲜战争失败的一种表现

此后

美国当局如爱集逊所形容的

就像一群猎狗一样

到处寻找线索同北京进行接触

国务院通过驻巴黎的代表向驻德国的苏联管制委员会政治顾问

通过美国驻联合国的代表向苏联代表

通过美国和瑞典通往莫斯科的渠道

通过国务院政策设计办公室派人前往香港等进行试探

五月三十一日

在普林斯顿大学研究所工作

曾任美国驻朝鲜大使的乔治

凯南受美国国务卿艾奇逊委托

以个人身份同苏联常驻联合国代表雅各布

玛利克举行了会晤

凯南拐弯抹角的表达了美国当局愿意通过谈判

沿三八线一带实现朝鲜停战的意图

凯南表示

美国准备在联合国任何一个委员会或是以其他任何方式与中国共产党人会面

讨论结束朝鲜战争问题

并表明只是战场上双方的司令官派出代表讨论结束朝鲜战争的军事问题

美国还通过其他渠道做出了表示

根据杜鲁门五月十七日批准的美国国家安全委员会四十八杠五号文件

参谋长联席会议于六月一日给李奇微发去了新的训令

规定了联合国军的战场行动方针

这个训令的内容是

作为联合国军最高司令官

你要始终以你的部队安危为重

迫使在朝鲜境内及附近水域作战的北朝鲜军队和中共军队在人员和物资上付出重大牺牲

至少完成下列几项任务而为解决朝鲜冲突创造有利条件

缔结合理的停战协定

终止敌对行动

在适于行政管理和军事防卫的北部边界线以南地区

建立领导整个朝鲜的大韩民国政权

而这条边界线不得划在三八线以南

未分阶段从朝鲜撤出所有非朝鲜籍武装部队

做好准备

强化南朝鲜武装力量

使之足以阻击或击退北朝鲜的再度侵略

根据这些训令和方针

联合国军于一九五一年六月上旬全线转入战略防御

朝鲜停战谈判是中国人民志愿军入朝作战八个多月打出来的结果

也是美国当局羞羞答答承认其在朝鲜战争中失败的一种表现

朝鲜停战谈判于一九五一年七月十日在中国人民志愿军和朝鲜人民军控制的开城来凤庄开始举行

十月二十五日将谈判地点转移到三八线上的板门店

直至一九五三年七月二十七日双方签署朝鲜停战协议

历时两年零十七天

美国当局虽然由于在战场上的失败

并且看到已不可能依靠军事手段实现其军事占领全朝鲜的目的而同意停战谈判的

但在停战谈判开始以后相当一段时间内

仍摆出一副霸权主义

不可一世的架势

不但不讲理

而且也不讲理

仅议程问题的谈判就用了十六天

直到一九五一年七月二十六日

才同意以朝中方面提出的方案为基础

达成协议

双方达成的议程协议共五条

一 通过议程

确定军事分界线已建立非军事区

实现停火休战的具体安排

关于俘虏的安排

向双方有关各国政府建议事项

朝中方面把关于军事分界线问题的谈判看成谈判各项议程中的核心问题

一九五一年十一月十四日

毛泽东在给斯大林的电报中明确指出

谈判的中心问题是确定军事分界线

根据美方在有关议程的谈判中毫无诚意并横生肢节的表现

估计到关于军事分界线问题的谈判会更加艰难

会有一场更为激烈的舌战

正像预料的那样

美方代表团完全不讲理

几乎不是在谈判

而是在炫耀武力

朝中方面根据战前三八线就是朝鲜南北双方分界线

战争中一九五一年一月以来

双方又四次摇摆于三八线南北地区而提出以三八线为军事分界线的建议方案

美方代表团不但坚决拒绝朝中方面以三八线为军事分界线的合理建议

而且狂妄炫耀其海空军优势

无理要求这种优势要在军事分界线的确定上得到补偿

美方首席代表

海军中将特纳乔埃称

地面部队的战线不能反映双方军队的实际力量

联合国军具有海空军优势

在选择非军事区时

我们必须要考虑地形和联合国陆海空军的潜力

但是我方已经提议撤退我方的海空军

为了这些让步

我方应得到补偿

为此

美方代表团还标定了一份他们所要求的军事分界线地图

无理的将军事分界线划在志愿军和人民军后方数十里的地区

按照这条军事分界线

志愿军和人民军将从当时双方实际接触线退出一点二万平方公里地区

这当然遭到朝中方面的有力驳斥

指出

你方海空军有巨大的优势

那么你们为什么没在鸭绿江边站住脚

你们为什么又退到三八线

甚至退到三七线

这说明地面战线反映了双方力量的实际

到了八月中旬

美方代表又荒唐可笑的提出了与其海空军优势自相矛盾的理由来支持其关于军事分界线的主张

他们说

你方地面部队具有强大的优势

并且这种优势还会增加

而美方地面部队不具备这种优势

因此

美方地面部队必须要有一定深度的天然防御阵地

朝中方面代表一针见血的指出

你们用两种互相冲突的理由来支持你的方案

难道你们不觉得滑稽可笑吗

你们说

你们的海空军强

所以你们应有所补偿

现在你们承认你们陆军弱

但你们又说应有补偿

不管你们强弱

你们都需要有补偿

这不是一种失去理智的瞎说吗

志愿军代表团在谈判中已看出

美方关于军事分界线的最后底盘只能是限地停战

而绝对不可能接受以三八线为军事分界线的方案

志愿军谈判代表团团长李克农八月十二日给毛泽东的电报中

对谈判发展形势和美方的基本底盘做了分析

并对朝中方面在分界线问题上的立场提出了建议

雷克农在电报中说

我们觉得必须对三八线问题做一个决定

如我们的底盘是必须争道确定以三八线为军事分界线的原则

只容许在这个原则下做这种或那种调整

我们就必须做决裂的打算与准备

不然

我们就应该有一个明确的妥协方案

我们估计对方最后的盘子是老师的就地停战加上若干不大的调整

因此

我们就必须决定争塞拔线而准备破裂呢

还是为避免破裂争取停战而考虑就地停战加上若干不大的调整呢

觉得与其争三八线而破裂

不如考虑就地停战加上若干可能争得到的调整而实现停战

从而争取三年至五年准备力量的时间

自然

如果对方根本不放弃其现有的荒谬方案

我们也觉得只有采取破裂之意图

十八日

邓华以个人名义致电彭德怀并转毛泽东

认为对方的最低底盘可能就是限地停战

如此则限地停战对我方也不吃亏

因临金江以西

三八线以南面积虽小

但人口财富据较多

军事上敌阵地离元山近

有利其登陆进攻

而我方阵地离汉城更近

也易府敌侧备

这种方案

对方说是限敌停战

我方也可以说是三八线地区调整的停战

因而

因东面三八线及其以北地区为敌所有

而西面三八线及其以南地区为我所有

除非敌人连限地停战也不接受

再坚决打下去

二十二日

朝中代表团致电毛泽东

金日成和彭德怀

提出

对方反对三八线方案

主要原因是政治的

我方坚持三八线方案也是基于政治上的考虑

如此

我方自即可提出我方接近于就地停战

稍加调整的方案

造成对方没有拖延的借口

这个方案

我们在政治上

经济上

军事上都不吃亏

并同样可以说是以三八线为基础的方案

反正是各说各的

这样说

那样说

实际上只是个说法问题了

因在六月上旬金日成到北京与毛泽东确定与美方举行停战谈判时

就考虑过最终的结果可能就是限地停战

所以代表团的提议得到了毛泽东和金日成的同意

然而

联合国军为了配合关于军事分界线的谈判

于八月十八日同时开始了空中攻势和地面攻势

并连续在双方协议的开城中立区制造破坏挑衅事件

派遣武装特务进入中立区袭击警卫开城中立区的志愿军军事警察

美军飞机扫射开城谈判会场区朝中代表团住所

鉴于此

朝中方面宣布

从八月二十三日起

谈判会议停开

一旦美方对其飞机八月二十二日扫射朝中代表团驻所的事件做出负责的处理

直至九月中旬美方地面部队发动的夏级攻势被粉碎

美国才对有关破坏中立区事件承担一定责任

并且建议更换谈判地点

在美国地面部队发动的秋季攻势也被粉碎后

十月二十五日

中断两个月的停战谈判

在板门店赴会

因联合国军发动的夏季攻势和秋季攻势均未达到目的

并且遭受重大伤亡

所以在谈判恢复后

美方的蛮横态度大为收敛

不再炫耀其海空军优势

放弃了要求朝中方面退出一点二万平方公里的荒谬主张

又经过一个月的谈判

美方才同意朝中方面提出的以双方实际接触线为军事分界线

各后撤两公里已作为非军事区的方案

双方于十一月二十七日达成了关于军事分界线的协议

朝中方面认为

关于军事分界线的问题的谈判达成协议后

其他议程的谈判美方虽然还会节外生枝

但均不难达成协议

然而

事情出乎朝中方面的预料