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起草达夫
斯大林的电报中
第一点就明确
我们决定用志愿军名义
派一部分军队至朝鲜境内和美国及其走狗利撑晚的军队作战
援助朝鲜同志
在中国人民志愿军组成后
十月十六日
彭德怀主持召开志愿军市以上干部会议
进行临战前的动员时指出
我们只是以中国人民志愿军的名义支援朝鲜人民革命战争
并不等于向美国宣战
十月二十四日
周恩来在中国人民政治协商会议第一届全国委员第十八次常务委员会会议上的报告中也明确指出
方式上
我们采取志愿军的形式
无需宣战
中国人民志愿军抗美援朝本来是国家行为
但在名义上
则是中国人民志愿军这种民间组织形式出现
而不是以中国人民解放军名义
不是以中国政府官方的名义派出部队支援朝鲜
目的就是不给美国向中国宣战以口食
而中国也不向美国宣战
志愿军参战后
直至一九五一年春
在以朝鲜人民军总部发布的战报中
在国内新闻媒体的报道中
只提到中国人民抗美援朝保家卫国志愿军部队
而不提中国人民志愿军
尽管中国人民志愿军是由中国人民解放军部队组成的
始终是在中央军委直接领导下
但在整个抗美援朝战争期间
甚至到一九五八年中国人民解放军撤出朝鲜回国时
在中国政府的声明及中朝两国政府的联合声明中
仍加中国人民志愿军与中国官方分开
说法上用的是商得中国人民志愿军的同意
向中国人民志愿军提出了主动撤出朝鲜的建议等
以此表明
中国人民志愿军不是中国官方派出的部队
采取以志愿军名义参战的方式
有效避免了美国向中国宣战
中共中央决策出兵参战时
就对参战后战争形势发展做了几种可能的分析
但参战的军事直接目的和基本军事目标就是给美国以挫折
使美国在朝鲜知难而退
这一点
周恩来曾做了明确阐述
他指出
如果美帝国主义真正进攻我们的大陆
那就不只是中国一个国家的战争问题
我们和苏联已签订了中苏友好同盟互助条约
一打起来
就是全面性的打
那就是世界大战
而美国事实上还没有准备好
追随美帝的国家毕竟是少数
在朝鲜战场
和美国在一起的虽然有十五个国家
可是万一战争发生在中国
是否也有那么多国家参加对中国作战呢
这是很值得怀疑的
敢于和我们敌对并走上战场的
究竟还是少数
如果美国使用原子弹
那美国自己也要考虑一下
因为苏联也有原子弹
双方都有
损害也是双方的
因此
美国铤而走险
把战争打到中国境内的可能性虽然存在
但从美国自身的准备和美国的盟国情况看
美国走出这一步是很困难的
而经过中国人民志愿军和朝鲜人民军并肩作战
使美国在朝鲜遭到严重打击和损失
使他碰得头破血流
知难而退
这种可能性要大些
而这也是我们所要争取的
我们抗美援朝
保家卫国
就是要争取这种可能的实现
我们相信自己的力量
是可以争取到这种可能的实现的
但是美帝也有疯狂的一派
对于他铤而走险
我们也必须有所防备
我们不怕
我们并不愿意战争扩大
他要扩大也没有办法
我们这一代如果遇着第三次世界大战
为了我们的子孙
只好承担下来
让子孙永享和平
不过
我们绝不挑起世界大战
只要志愿军实施灵活的作战指挥
充分发挥自己在作战上的战术特长
能够在朝鲜坚持作战
能够攻打除大中城市以外的其他地区
那么有可能迫使美国通过谈判解决问题
如美国知难而退
中国就可以在联合国内或联合国外谈判解决问题
整个抗美援朝战争就是本着这一目的和基本军事目标进行指导的
在战场上的作战
对美国就是要打疼他
真正给他教训
并且有所节制
志愿军参战后
尤其第二次战役
一举将美国为首的联合国军从鸭绿江边打回到三八线
打疼了美国
打疼了美军后
经过第三
第四
第五次战役的较量
双方在三八线南北地区形成相持局面
美国不得不放弃军事占领全朝鲜的目标
同意通过谈判实现停战
一九五一年七月十日
双方开始了停战谈判
志愿军随着武器装备的改善
运输补给问题的解决和阵地的巩固
到一九五二年夏季以后
越战越强
越战越主动
特别是一九五三年朝鲜停战实现之前
政治
军事形势对志愿军都十分有利
志愿军也有能力将美国为首的联合国军再打到汉城
甚至打到三七线
但当时朝鲜战争的总体形式是停
而不是继续打
所以志愿军只给破坏停战实现的南朝鲜李承皖集团以有力打击
歼灭其四个师大部
夺取金城以南向己方突出的阵地
而卫平当时具有的战场实力继续向汉城和三七线发展
从而实现了有力的停战
出兵决策后
中共中央
中央人民政府
中央军委进行了全方位的部署和准备
在军事方面
调整军队建设的重点
中央军委决定
人民解放军建设由原来重点加强海军
空军建设转为重点加强空军
炮兵和装甲兵的建设
一九五零年二月中旬
中国政府同苏联政府签订贸易协定
在苏联向中国提供的贷款三亿美元中
原计划以一点五亿美元用于购买海军装备
此时决定将这笔贷款大部分转为用于购买空军飞机和陆军武器装备
以保证抗美援朝战争的需要
调整部队军政训练的时间比例
重点加强军事训练
早在一九五零年九月即解除了全国野战军负担的生产建设任务
重点转为军事整训
志愿军参战后
十二月三日
毛泽东以中央****名义发布指示
将原定自一九五一年开始
全军教育以提高文化为首要任务
调整以军事训练为主
并将原定教育时间比例军事为百分之三十
政治为百分之十
文化为百分之六十调整为军事百分之六十
政治为百分之三十
文化为百分之十
一开始的大规模复原工作调整到一九五零年底也已停止
部署筹备全国防空
防范美国飞机对中国大陆的空袭
十月三十一日
成立了由政务院总理周恩来
北京市市长彭真
中央军委带总参谋长聂荣臻
中央财经委员会副主任兼财政部部长薄一波
劳动部部长李立三五人组成的全国防空筹委会
研究筹划全国的防空工作
部署和加强海岸防御
为防美军和台湾国民党军队对沿海地区发动攻击
根据中央军委指示
人民解放军海军将海岸炮兵建设作为当务之急
在沿海主要防御地段抢修了一批海岸炮阵地
从上海开始
北到常山列岛
营口
安东海岸
选择要点布置了水雷
部署防空作战力量
将人民解放军空军当时唯一一支作战部队第四混乘旅部属于上海
担负防空任务
此外
还将国内仅有的高射炮兵部队部署于沈阳
鞍山 本溪 北京
北京北京派遣部市
广州等沿海大中城市
并商请苏联出动歼击机航空兵部队协助中国担负防空任务
苏联先后派遣十一个歼击机航空兵师驻扎中国境内
协助中国担负了吉林
公主岭 安东
沈阳 辽阳 鞍山
唐山 青岛
广州等地的防空任务
中国人民解放军突击扩建了空军歼击机航空兵部队
分别部署于广州
青岛 天津 北京
唐山等城市担负防空任务
并逐步独自承担起了国土防空任务
驻扎中国境内的协助防空的苏联航空兵部队从一九五一年七月起
陆续回国部署部队
准备粉碎美国和台湾蒋介石集团的联合登陆进犯
在志愿军进入朝鲜境内抗击美国侵略之后
为了防范美国扩大战争
派遣军队与台湾蒋介石军队对中国大陆实施联合登陆进攻
中共中央和中央军委决定
以广东
广西和福建
浙江沿海为主要防御方向
进行抗击美蒋军队联合登陆进攻的准备
十一月十七日
毛泽东指示中共中央华南分局第一书记叶剑英和第三书记芳芳
你们必须统筹两广
将两广作为一个对付帝国主义和蒋介石登陆进犯的统一的单位
同日
指示中共中央华东局第二书记
军区司令员陈毅和华东局第一书记
军区政治委员饶树时
华东一切工作要以美国和蒋介石登陆进犯为假想的基础去布置
据此
在福建和广东方向各部署了四个军
防范美军和国民党军登陆进攻
东北行政区转入战时体制
作为抗美援朝战争的总后方基地
一九五零年十月八日
在毛泽东签署的关于组成中国人民志愿军的命令中规定
中国人民志愿军以东北行政区为总后方基地
所有一切后方工作
供应事宜以及有关援助朝鲜同志的事务
统由东北军区司令员兼政治委员高岗同志调度指挥
并负责保政制
除上述军事方面的准备和部署外
还加速了剿匪
土地改革和镇压反革命的步伐
以便为支援战争
也为恢复国内建设提供稳固的社会基础
调整财政方针
一切服从战争
将原定财政方针以恢复国民经济为基点嗯
调整为以保证战争胜利为基点
在财政工作部署上
战争第一
这是无疑问的
一切服从战争
一切为了战争的胜利
其他排在第二
第三位
并开展了全国性的抗美援朝运动
这些部署和准备有力的保证了抗美援朝战争的胜利
也有力的防范了美国将战争扩大到中国境内
遏制战争
就是战场上打疼美国军队
朝鲜停战谈判的出现
是志愿军在战场上取得胜利打疼了美国军队的结果
到了一九五二年夏季以后
志愿军越战越强
越战越主动
在地面战场上
美国为首的联合国军则始终处于被动地位
以至到一九五二年冬以后
处于无所作为状态
战略威慑一是动员全国人民支援战争
二是发挥志愿军的兵力优势
这两者都是现实力量
三是显示中国人民反抗侵略的决心
尤其是在一九五三年二月四日至七日中国人民政治协商会议第一届全国委员会第四次会议上
毛泽东
周恩来针对美国新任总统埃森豪威尔上台前后的一系列活动及美军准备在朝鲜冒险登陆情况所表明的态度
周恩来在二月四日的政治报告中指出
中国人民爱好和平
但并不是惧怕战争
如果美国新政府还有意于用和平方式结束朝鲜战争
那么他就应该无条件的恢复板门店的谈判
如果美国新政府仍然执行杜鲁门政府的政策
仍然无异于恢复板门店谈判而继续和扩大朝鲜战争
那么朝中人民在这方面也将继续斗争下去
并且是有了充分准备的
朝中人民深刻的了解
对于帝国主义者的挑衅
只有进行坚决的斗争
使美帝国主义者的每一个战争计划都受到粉碎性的打击
每一个侵略行动都遭到彻底的失败
才能迫使敌人罢手
取得人民所热望的和平
毛泽东在二月七日闭幕会上的讲话中更加强有力的警告美国当局
